李克强所说“事关全局的基础性工作”是什么?

“发展社会主义市场经济,首先要发展市场主体。市场主体怎么能在市场中公平竞争,这就需要不断完善社会主义市场经济体制,要向这个方向努力。”李克强总理在3月31日的国务院常务会上说。 “这是一项事关全局的基础性工作。”李克强说,“我们说科学家要沉下心来做基础研究,我们也要沉下心来,扎实推进和做好这项基础性工作。” 当天会议围绕更大激发市场主体活力、增强发展后劲,推出深化“放管服”改革新举措。 李克强强调:“要通过进一步深化‘放管服’改革,持续优化营商环境,不断激发市场主体活力和社会创造力。” 让更多市场主体不仅生存下来、而且活跃起来 “我们讲‘稳’和‘保’,突出的是要保市场主体和稳就业。”李克强说,“政府固然要更好发挥作用,但社会主义市场经济体制走到今天,市场还是在资源配置中发挥着决定性作用。” 李克强指出,去年面对突如其来的新冠肺炎疫情,宏观政策制定和实施既没搞大水漫灌,又及时果断。“最终真正撑住经济基本盘,上亿市场主体发挥了关键作用。”他说。 “通过实施助企纾困政策和推进有利于激发市场主体活力的改革,市场主体数量去年下半年以来实现大幅度增长,超出预料,现在总数已超过1.38亿户。”李克强说,“这不仅有力支撑了就业,也带动了经济恢复性增长。” 他强调,今年我们制定和实施各项政策,还是要继续围绕市场主体的需要,持续推进“放管服”改革,让更多市场主体不仅生存下来、而且活跃起来。 “只要上亿市场主体稳住了,并能保持一定的活跃度,那经济的持续健康发展和长期向好就有基础,就有底气。”总理说。 要把公正监管作为简政放权的必要保障 “‘放管服’改革一定要放管结合,”李克强强调,“不能只放不管。” 总理说,“放管服”改革的第一步是简政放权。“但放权不是甩手不管,而是要放掉该放的,管好该管的。”他说,“其中很重要的一点,就是要维护有利于公平竞争的市场环境。” 当天会议决定,一是改善就业环境。压减准入类职业资格数量,推进社会化职业技能等级认定。支持新就业形态健康发展。推进灵活就业职业伤害保障试点,扩大工伤保险覆盖面,维护灵活就业人员合法权益。 二是推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。加快商标专利注册申请全流程电子化。降低守法合规企业和低风险商品通关查验率。减并港口收费。 三是支持扩大内需。清理违规设置的二手车迁入限制,合理放宽旅游民宿等市场准入。 四是优化民生服务供给。推动更多涉及民生的服务事项“跨省通办”。推进养老机构发展,引入社会力量扩大能力、提高运营和服务质量。 李克强要求,进一步推进公正监管,落实部门监管责任,完善监管规则和标准,建立行政裁量权基准制度,创新和加强事中事后监管,对涉及群众生命健康和公共安全的要严格监管。 他说:“要把公正监管作为简政放权的必要保障,为市场划一条公平的规则‘红线’,不管是什么背景、什么规模的企业,都要按市场规则办,不能越线违规。要放出活力、管出公平、服出效率,让每个市场主体都有机会公平竞争、公平发展。”

国务院常务会议亮出减税降费政策“组合拳”

国务院常务会议亮出减税降费政策“组合拳”—— 预计全年新增减税超五千五百亿元 减税降费又迎来重要政策落地。3月31日召开的国务院常务会议提出,今年在调整一些阶段性政策的同时,不搞“急转弯”,采取对冲措施帮助市场主体恢复元气,巩固经济恢复基础。会议确定了进一步支持小微企业、个体工商户和先进制造业的税收优惠政策。 “这体现出宏观经济政策的稳定性、持续性,今年的减税政策有效统筹资源,精准施策,且主要着力于科技创新和小微企业减税两个方面。”北京国家会计学院教授李旭红表示,科技创新的税收激励对于当前产业转型及高质量发展至关重要,也是全面提升我国产业竞争力的切实举措,而小微企业的税收优惠是近年来我国始终坚持的重要政策,对于保民生、保就业发挥了积极作用。 具体来看,会议明确,一方面,加大小微企业所得税优惠力度并将个体工商户纳入优惠政策范围,从今年1月1日起至明年底,对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税,进一步降低实际税负。另一方面,从今年4月1日起至明年底,将小微企业、个体工商户等小规模纳税人增值税起征点,由现行月销售额10万元提高到15万元。 中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示,当前我国经济持续稳步恢复增长,但中小微企业、个体工商户等市场主体的发展还面临一系列困难,有必要继续实施减税降费政策,包括在所得税、增值税等方面提供优惠措施,此次减税降费针对性更强,有助于更好地帮助相关企业渡过难关。 同时,会议还提出,从今年4月1日起,将运输设备、电气机械、仪器仪表、医药、化学纤维等制造业企业纳入先进制造业企业增值税留抵退税政策范围,实行按月全额退还增量留抵税额。 “此次扩大先进制造业全额增量留抵退税范围,将惠及更多制造业企业,从而促进制造业发展。”李旭红表示,退税有助于增加制造业的现金流入,缓解资金压力,促进企业运营。而实行按月增量留抵退税缩短了退税的周期,有助于企业资金周转,激活市场主体活力,促进经济增长。 根据会议披露,此次政策加上已出台的税收优惠政策,预计全年新增减税超过5500亿元。“‘十三五’时期我国小微企业税负已处于较低水平,此次优惠政策进一步加码,力度很大,可以进一步激活市场主体动能,对于今年的稳增长、保就业均具有积极作用。”李旭红表示。 为切实支持企业降负,确保减税降费落实到位,会议还强调,在落实减税政策的同时,要有序合理压减非税收入,坚决防止各种名目乱收费增加企业负担。同时引导地方利用财政收入恢复性增长合理降低政府杠杆率,防止盲目铺新摊子,增强财政可持续性。 “接下来要进一步帮助中小微企业恢复元气,在减税降费之外,还要继续营造良好的市场环境,促进消费回补和潜力释放,拓展企业融资渠道,提升中小微企业的抗风险能力和盈利能力。”刘向东建议。(记者 李华林)

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让自由贸易助力世界经济复苏

RCEP各成员国承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒,发出了反对单边主义和保护主义的强烈信号 日前,中国已完成区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的核准,泰国也成为东盟首个批准协定的成员国。泰国商业部还宣布,成立区域全面经济伙伴关系协定中心,为企业提供相关信息与服务。 RCEP成员国积极推动协定早日生效,将助力全球贸易和世界经济复苏。这个自贸协定所覆盖区域,不但涵盖了全球约1/3的经济总量,还覆盖了全球最具增长潜力的两个超级市场:拥有14亿人口的中国市场,拥有6亿多人口的东盟市场。 协定将为后疫情时代区域内各国经济的恢复和发展提供动力,增强抵御外部风险的能力。协定生效后,区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。亚太地区经贸将更进一步交融,成员国在技术、制造业、农业等领域实现优势互补。未来,亚太地区经贸政策的稳定性将大幅度增加,起到优化投资预期、提升生产和消费信心的效果。 对于以咖啡、大米、木制品等为主要出口产品的老挝来说,RCEP意味着更加广阔的出口贸易市场。协定生效后将为老挝企业提供更为有利的发展条件和外部环境,使其以更低成本、更高效率进入其他成员国市场。协定还在经济技术合作等方面给予一些过渡期安排,让老挝企业更好地融入区域经济一体化进程中。未来,老挝将通过RCEP这把钥匙开启通向更加广阔市场的大门,助力后疫情时代经济复苏。 老中两国合作的纽带势将更加牢固。老挝致力于将本国“变陆锁国为陆联国”战略同中国提出的共建“一带一路”倡议对接。近年来,从老中铁路到“老挝一号”通信卫星项目,从老挝万象赛色塔综合开发区项目到“万万高速”项目,从举办“中国—老挝旅游年”系列活动到构建中老命运共同体行动计划不断落实,双方合作的领域不断拓宽,合作的范围不断扩大。RCEP生效后,两国合作将更加深入,两国关系将更加紧密。 经济全球化大潮滚滚向前,区域合作与互联互通仍是主流。RCEP各成员国承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒,发出了反对单边主义和保护主义的强烈信号,意味着支持更加自由、开放、公平、互惠的多边贸易的力量进一步增强。 (作者为老挝中华总商会会长 布拉帕) 【我要纠错】 责任编辑:王洋

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中国可再生能源实现跨越式发展

开发利用规模稳居世界第一、低风速风电技术位居世界前列、光伏产业为全球市场供应了超70%的组件……近年来,中国可再生能源实现了跨越式发展。3月30日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家能源局局长章建华介绍中国可再生能源发展有关情况并答记者问。 发展成就举世瞩目 近年来,中国可再生能源发展取得了举世瞩目的成就。 开发利用规模稳居世界第一,为能源绿色低碳转型提供强大支撑。发电装机实现快速增长,截至2020年底,水电、风电、光伏发电、生物质发电分别连续16年、11年、6年和3年稳居全球首位。利用水平持续提升,去年中国可再生能源发电量达2.2万亿千瓦时,占全社会用电量的29.5%,较2012年增长9.5个百分点,有力支撑中国非化石能源占一次能源消费比重达15.9%。 技术装备水平大幅提升,为可再生能源发展注入澎湃动能。章建华介绍,中国已形成较为完备的可再生能源技术产业体系,包括水电领域具备全球最大的百万千瓦水轮机组自主设计制造能力,低风速风电技术位居世界前列,光伏发电技术快速迭代,多次刷新电池转换效率世界纪录等。 减污降碳成效显著,为生态文明建设夯实基础根基。2020年,中国可再生能源开发利用规模达到6.8亿吨标准煤,相当于替代煤炭近10亿吨,减少二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物排放量分别约达17.9亿吨、86.4万吨和79.8万吨,为打好大气污染防治攻坚战提供了坚强保障。 惠民利民成果丰硕,为决战脱贫攻坚贡献绿色力量。2012年以来,贫困地区累计开工建设大型水电站31座、6478万千瓦,为促进地方经济发展和移民脱贫致富做出贡献。 国际合作不断拓展,为携手应对气候变化做出中国贡献。作为全球最大的可再生能源市场和设备制造国,中国持续深化可再生能源领域国际合作。水电业务遍及全球多个国家和地区,光伏产业为全球市场供应了超70%的组件。 多措并举保障消纳 新能源电力消纳问题,一直备受关注。“不能一方面大力发展,一方面弃风弃光大量存在。”国家能源局电力司司长黄学农表示,为实现碳达峰、碳中和的战略目标,要推动新能源成为电力供应主体,构建新型电力系统,多措并举保障新能源高水平的消纳利用。 统筹优化新能源开发布局。黄学农表示,要结合各地区新能源资源条件,充分利用中东部地区相对较大的新能源并网消纳空间,积极推动新能源就地开发利用。在西部地区、北部地区,新能源资源富集地区,科学规划、布局一批以新能源为主的电源基地和电力输送通道,实现新能源电力全局优化配置。 大力提升电力系统的灵活调节能力。在发电侧,加强火电灵活性改造,包括推动抽水蓄能电站、天然气调峰电站建设。在电网侧,加大基础设施建设,提升资源优化配置能力,特别要发挥大电网资源互济作用。在用户侧,推进终端电能替代特别是绿色电能替代,提高需求侧响应能力。 构建新能源消纳长效机制。在电网保障消纳基础上,通过源网荷储一体化、多能互补等途径,实现电源、电网、用户、储能各类市场主体共同承担清洁能源消纳责任的机制。统筹负荷侧、电源侧、电网侧资源,完善新能源调度机制,多维度提升电力系统调节能力,保障调节能力与新能源开发利用规模匹配。 可再生能源将成为增量主体 “十四五”期间,可再生能源发展面临新形势、新任务。国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示,“十四五”期间,中国可再生能源发展将进入新阶段,呈现新特点。 大规模发展。“十四五”期间,可再生能源年均装机规模将大幅提升,装机规模将进一步扩大,到“十四五”末可再生能源的发电装机占中国电力总装机比例将超过50%。 高比例发展。可再生能源在能源消费中的占比将持续提升,到“十四五”末,预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到2/3左右,在一次能源消费增量中的比重将超过50%。“可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充,变为能源电力消费增量主体。”李创军表示。 市场化发展。“十四五”期间,将进一步发挥市场在可再生能源资源配置中的决定性作用。李创军介绍,从今年开始,风电光伏发展将进入平价阶段,摆脱对财政补贴的依赖,实现市场化发展、竞争化发展。 高质量发展。“十四五”期间,将通过加快构建以新能源为主体的新型电力系统提升新能源消纳和存储能力,既实现可再生能源大规模开发,也实现高水平消纳利用,保障电力可靠稳定供应,实现高质量跃升发展。 “展望未来,我们将锚定碳达峰、碳中和的目标,充分发挥我国可再生能源的资源优势、技术优势,促进可再生能源高比例、高质量、低成本、市场化发展,为保障能源供应、推进能源绿色低碳发展、实现双碳目标做出更大贡献。”李创军表示。(记者 徐佩玉) 【我要纠错】 责任编辑:石璐言

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金融持续助力区域协调发展

“推进区域协调发展是加快形成新发展格局的重要基础,也是经济可持续发展的重要保障。”4月1日的国新办发布会上,中国人民银行副行长刘桂平表示,人民银行将紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的要求,持续加大金融支持区域协调发展力度,推动形成错位发展、各具特色、精彩纷呈的区域金融改革格局。 金融在构建新发展格局,支持区域协调发展中发挥着十分重要的作用。人民银行以服务国家重大区域发展战略为抓手,充分发挥中央银行职能,运用金融手段支持京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝双城经济圈建设,引导金融机构提升金融服务创新水平,推动形成以城市群为主要形态的增长动力源;灵活运用货币信贷政策工具,充分利用金融科技手段,积极开展现代普惠金融和绿色金融改革创新试点,构建完善现代普惠金融体系和绿色金融体系,带动农村地区和欠发达地区补短板、强弱项,推动经济绿色低碳高质量发展。 与此同时,坚持问题导向,制定差异化政策,因地制宜、分类指导、靶向施策,根据不同地区的特点和比较优势,有针对性地开展区域金融改革试点,在普惠金融、绿色金融、科技金融等领域,取得了积极成效,探索总结了一批可复制可推广的经验和做法。 “自由贸易试验区是新时代改革开放新高地,是金融高水平开放的试验田,同时也是用好国内国际两个市场两种资源的重要连接点。”刘桂平说,在国务院批复的21个自贸试验区和海南自由贸易港的建设实践中,金融开放创新是其中浓墨重彩的一笔,涵盖了跨境投融资便利化、金融制度供给优化、跨境金融服务创新等重要内容。 据介绍,人民银行将继续加大金融支持国家重大区域发展战略力度,持续推动各项举措落地,提升金融服务实体经济和区域协调发展的质量和效能。同时,继续统筹抓好区域金融改革试验区试点,加强区域特色金融改革与创新,深入探索金融服务科技创新、乡村振兴、绿色发展等高质量发展的有效途径。 此外,央行还将继续推动自贸试验区金融开放创新,促进国内国际双循环良性互动,以服务实体经济、促进贸易投资自由化便利化为出发点,以金融支持自由贸易试验区、自由贸易港建设为重点,推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度,实现高水平对外开放。 “十三五”时期,人民银行深入贯彻新发展理念,会同有关部门,完善区域金融政策体系,积极推动金融支持国家重大区域发展战略,不断增强区域发展协调性。 创新发展方面,推动科创金融改革创新试点,积极探索了金融支持科技创新的有效模式。“在湖北武汉城市圈,以构建服务科技企业全生命周期的投融资渠道为核心,在武汉的东湖高新区探索了6个专项的发展模式,这6个专项是机构设立、经营机制、金融产品、信息平台、直接融资、金融监管,相关探索经验已经在全国复制推广。”刘桂平说。 协调发展方面,积极推动支持国家重大区域发展战略,比如,加快推进上海国际金融中心建设和长江三角洲区域高质量一体化发展,充分发挥上海国际金融中心的龙头辐射和带动作用。在金融“放管服”改革、征信机构协同监管、经济金融信息共享等方面成效明显。 为贯彻绿色发展理念,推动六省(区)九地绿色金融改革创新试验区建设。到去年末,绿色金融改革创新试验区绿色贷款余额达2368.3亿元,占六省(区)九地全部贷款余额的15.1%,比全国平均水平高4.3个百分点,绿色债券余额达到1350亿元,同比增长66%。 此外,贯彻开放发展理念,推动自贸试验区金融开放创新,打造金融创新的新格局;贯彻共享发展理念,推动普惠金融小微金融改革创新试点,显著地提升了金融服务的覆盖面和可获得性。(记者 吴秋余) 【我要纠错】 责任编辑:王洋

力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和——打赢低碳转型硬仗

实现碳达峰、碳中和是一场硬仗。日前召开的中央财经委员会第九次会议强调,我国力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和,是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。 如何看待会议提出的重点工作,当前进展如何?“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期,下一步该如何抓好绿色低碳发展?记者采访了有关部门和专家。 加快清洁能源开发利用,构建以新能源为主体的新型电力系统 乌东德水电站最后一台机组成功吊装,向全面投产发电目标迈进;天津两个智慧能源小镇建成,区域内清洁能源利用比例可达90%;太湖流域首艘电动作业船下水,可储存的电量相当于5辆电动汽车电量……最近,能源绿色低碳发展的好消息频传,为实现碳达峰、碳中和注入充沛动能。 中央财经委员会第九次会议指出,要构建清洁低碳安全高效的能源体系,控制化石能源总量,着力提高利用效能,实施可再生能源替代行动,深化电力体制改革,构建以新能源为主体的新型电力系统。 国家能源局有关负责人介绍,“十三五”时期,我国水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一;2020年底,清洁能源发电装机规模增长到10.83亿千瓦,首次超过煤电装机,占总装机比重达到约49.2%,建立起了多元清洁的能源供应体系。 尽管如此,能源电力领域碳减排的任务仍然较重。数据显示,能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源,占全部二氧化碳排放的88%左右,电力行业排放又约占能源行业排放的41%。 发展可再生能源是推动能源转型的重要措施。针对会议提到的“实施可再生能源替代行动”,国家能源局有关负责人表示,将推动可再生能源大规模、高比例、市场化发展,提高可再生能源在能源、电力消费中的比重,使可再生能源在“十四五”时期成为我国一次能源消费增量主体。 对于“构建以新能源为主体的新型电力系统”这一提法,业内也十分关注。“风电和光伏发电具有波动性,未来随着新能源快速发展,新型用能设备广泛应用,电力系统的供需平衡难度、安全稳定运行保障难度相应增大,所以要构建新型电力系统。”国网能源研究院能源战略与规划研究所所长鲁刚说。 以新能源为主体的新型电力系统是什么样?国家能源局有关负责人介绍,新型电力系统广泛配置应用新型储能及电动汽车等灵活性调节资源,可适应大规模高比例集中式和分布式可再生能源并网消纳。在结构特征上,以用户侧安全可靠保障为中心,以高度数字化智能化、源网荷储协同互动、电力多能互补、清洁能源资源配置能力强、调度运营扁平化等为主要特征。 业内专家认为,构建以新能源为主体的新型电力系统,需要多方面协同发力,尤其要加快新型储能技术研发应用、提升电源侧多源协调优化运行能力、推动电力系统各环节全面数字化。 对此,国家能源局有关负责人表示,“十四五”时期,将引导研究突破大容量、高安全、低成本、高效率、长寿命的储能技术,完善储能参与市场和投资收益机制;充分发挥火电机组灵活调节能力,研究完善火电机组主动深度调峰以及实施灵活性改造的补偿机制;加快智能化技术在电力系统的研发应用,基于人工智能、大数据、云计算等新兴技术,建设高度智能化的调度运行体系。 着力升级能源消费方式,推进重点行业领域减污降碳 中央财经委员会第九次会议指出,要实施重点行业领域减污降碳行动,工业领域要推进绿色制造,建筑领域要提升节能标准,交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。 “提升能效、控制一次能源消费总量是最直接、最有效的能源碳减排方式。在当前能源结构下,每减少一次能源消费1亿吨标煤,大约可减少二氧化碳排放2亿吨。”鲁刚认为,构建清洁低碳安全高效的能源体系,需要“两条腿”走路,统筹能源供应清洁低碳和工业、建筑、交通等主要用能行业用能方式的变化。 作为能源消耗高密集型行业,钢铁行业在制造业31个门类中碳排放量最大。在中国宝武集团八一钢铁公司,富氢碳循环高炉试验项目正加紧建设。公司负责人介绍,从燃烧碳到燃烧氢,项目试验成功后,不仅能大幅提高冶炼炉的利用系数,还能减少30%的二氧化碳排放。 不仅是工业领域,其他重点行业领域也在为减污降碳持续发力。 建筑领域,节能改造有序推进、装配化建造加快推广、光伏建筑一体化蓄势待发……住建部等多部门印发方案,到2022年,当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。 交通领域,2015年底以来,我国淘汰老旧机动车超过1400万辆;当前北京、山西、上海、湖南等地新增及更换的新能源公交车比重已达100%;据测算,交通运输行业推广应用新能源汽车每年可减少碳排放约5000万吨。 清华大学能源转型与社会发展研究中心常务副主任何继江建议,可以加大农村房屋建筑节能改造力度,“农村房屋门窗气密性较差,冬天容易‘跑风漏气’,节能改造潜力较大。”他还建议,提升节能标准的同时,加强第三方评价机构的监督管理,并且给予相应的推广政策。 推进交通运输绿色低碳发展,何继江认为,需要全社会共同努力。比如完善充电桩、自行车道等相应的配套设施建设,引导更多公众优先选择绿色出行;再比如,调整运输结构,充分发挥各种运输方式的组合效率,实现货运物流低碳化等。 完善绿色低碳政策和市场体系,加快推进碳排放权交易 沼气用于发电、沼渣变身化肥,在福建福州红庙岭厨余垃圾处理厂,一车车垃圾处理后物尽其用。“这是公益性PPP项目,总投资6亿多元,回收周期长,现金流比较紧张,还好银行及时提供了超过2亿元的绿色节能减排贷款。”负责项目投资运营的福州首创海环环保科技有限公司负责人说。 中央财经委员会第九次会议提出,完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策。数据显示,当前我国绿色贷款余额超过11万亿元,居世界第一;绿色债券余额1万多亿元,居世界第二。前不久,国家发改委、财政部等五部委印发通知,提出金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷、优先发放补贴和进一步加大信贷支持力度等举措,支持风电、光伏发电、生物质发电等行业健康有序发展。 对于会议提到的“完善能源‘双控’制度”,鲁刚认为,应加强顶层设计,建立健全用能预算、能耗监测、用能权交易、节能评价考核闭环管理体系;统筹考虑不同地区、行业特点,建立节能目标分解、落实、评价机制。他表示,当前比较迫切的,是根据全社会各行业碳减排难度、潜力、技术经济性差异及电能替代带来的行业间排放转移等,做出我国碳排放预算行业间的合理结构安排,并且做出合理的碳减排路径设计,特别是碳达峰时间、峰值以及达峰后的减排曲线。 “碳达峰不是碳冲锋,一些地方可能认为2030年碳达峰之前,可以抓紧上一些高耗能、高排放项目,这是误区,也是要坚决遏制的。”何继江提醒,尽早把钢铁、化工等行业纳入碳排放权交易市场,加快完善相关市场化机制。 国家能源局有关负责人表示,接下来将锚定碳达峰、碳中和目标,坚持政府和市场两手发力,围绕还原能源商品属性,建设统一开放、竞争有序的电力市场体系,创新交易品种,推动以市场化方式扩大清洁能源消纳空间。(记者 丁怡婷) 【我要纠错】 责任编辑:王洋

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1936万建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障范围 筑牢保障网 脱贫不返贫 河北省康保县土城子镇朝阳互助幸福院里,一出地方戏正在上演。65岁的李德大爷坐在小广场的戏台前,看得津津有味,“自从住进幸福院,不愁吃、不愁穿,还有医生给咱定期体检,每天心情好,身体也越来越硬朗了!”李大爷的幸福生活,是我国兜底保障网愈加牢靠的一个缩影。 习近平总书记指出,民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。决战决胜脱贫攻坚,民政部门以完善制度机制、聚焦特殊群体、助力重点地区攻坚等政策“组合拳”,兜住最困难群体,保住最基本生活。数据显示,截至2020年,全国共有1936万建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障范围,占全部脱贫人口的19.6%,脱贫地区群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 “不落一户、不落一人”,建起牢靠的兜底保障网 “多亏了低保政策,帮我们家渡过难关。”2018年,内蒙古赤峰市松山区当铺地满族乡南平房村村民王贵军因病致贫,乡民政办获得信息后,第一时间入户核实情况,并按规定将王贵军一家三口纳入农村低保范围,每人每年享受4400元低保。稳定的保障措施帮助王贵军一家缓过劲儿来。 “社会救助兜底保障是脱贫攻坚的重要内容,也是最后一道防线。”民政部副部长唐承沛说,民政部门聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,综合运用社会救助等保障措施,实现应保尽保、应兜尽兜,努力做到“不落一户、不落一人”。 完善政策,兜住民生底线。 53岁的李冬梅是吉林省通榆县乌兰花镇太平村的低保脱贫户。从纳入低保,到收入增加实行“脱贫退出”,再到突发重病纳入低保兜底“支出核减”,救助政策让这个处于贫困边缘的家庭实现稳定脱贫。 通榆县民政局社会救助中心主任张海英说,2016年以来,县民政局在落实落细低保政策、做到应保尽保的同时,坚持返贫致贫风险预警与动态帮扶一体推进。 从全国看,民政部连续多年出台加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的具体措施,夯实兜底保障制度基础,确保符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入社会救助兜底保障范围。 健全机制,精准施策。 如今在内蒙古,来自财政厅、人社厅等21个部门的46类352项数据,汇聚在社会救助家庭经济状况数据共享平台上。通过数据共享,已累计核对建档立卡贫困人口605.54万人次,反馈核查数据243.55万条,精准识别出因病、因灾等造成较大支出的对象,及时提供救助。 “建立健全社会救助家庭经济状况核对机制、困难群众监测预警机制,既可以做到早发现、早帮扶,也有助于有效防止返贫。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。 “民政部持续将政策、项目、资金向贫困地区和贫困群众倾斜,筑牢兜底保障的坚固防线。”唐承沛介绍,中央财政安排的困难群众救助补助资金,连续多年向深度贫困地区倾斜。从2017年底开始,全国所有的县(市、区)农村低保标准全部超过了国家扶贫标准,纳入兜底保障范围的贫困人口,稳定实现了“不愁吃、不愁穿”。 分类施策,让各类特殊困难群体生活有保障 “感谢扶贫好政策,让我可以继续读书。”去年5月,山东省梁山县付庙村的孤儿小辉将一面“疾病无情 民政有爱”的锦旗送到县民政局。 小辉患有心脏主动脉瓣狭窄,去年4月病情加重,急需手术治疗。“父母去世,出嫁的姐姐家庭困难,手术费用从哪来?”县民政局及时施以援手,需要个人承担的4万元手术费用全部由“孤儿医疗康复明天计划”救助。身体恢复健康后的小辉,考上了临沂职业学院继续学习。 像小辉一样的特殊困难群体,是民政部门有效履行兜底责任的重点关注对象。目前,我国已经建立起一整套社会救助制度,通过分类施策、精准帮扶,特殊困难群体基本生活得到有效保障。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度分别惠及困难残疾人1213万人、重度残疾人1474万人。 强化临时救助,确保急有所纾。 2019年,贵州省纳雍县百兴镇老街村村民邓书兰接到孙子的大学录取通知书时,又喜又愁。“孩子考上大学是好事,可他爸妈已经去世,这学费从哪来?”忧愁之际,传来好消息——民政部“福彩圆梦·孤儿助学工程”每年可资助1万元助学金。孩子上大学的问题解决了,邓书兰别提有多高兴了。 “对于贫困群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性生活困难,强化临时救助急难救助功能,开展先行救助,可高效快捷解决‘燃眉之急’。”民政部社会救助司司长刘喜堂介绍,近年来,临时救助制度成效进一步凸显,2020年全国共实施临时救助1341万人次,同比增长46.1%。 动员社会力量,确保困有所扶。 听说区里招募志愿者,江西省萍乡市湘东区下埠镇大陂村的柳定芳第一时间报了名。“我家2017年脱了贫。生活好了,我也想为有需要的人做些力所能及的事。”经过考察和综合评价,柳定芳如愿成为一名志愿者,负责探视巡访本村6名困难老人。 民政部门引导社会组织、慈善力量、专业社工、志愿者参与脱贫攻坚,使兜底保障既有力度,更有温度。脱贫攻坚以来,全国社会组织共实施扶贫项目超过9万个,投入各类资金1245亿元,为决战决胜脱贫攻坚作出了重要贡献。 写好易地搬迁“下半篇”文章,确保搬迁群众稳得住、能致富 “十三五”期间,全国960多万建档立卡贫困群众乔迁新居。易地搬迁之后,如何实现稳得住、逐步能致富? 民政部出台易地扶贫搬迁集中安置社区治理专项政策,动员社会力量参与,合力写好易地搬迁“下半篇”文章。 完善基本公共服务,让搬迁群众住得下。 “当初,听说要搬下山,心里没底。现在娃儿有地方读书,我也可以放心外出务工了。”说起搬迁后的新生活,四川省昭觉县沐恩邸社区居民莫色尔布脸上洋溢着幸福的笑容。 为打消搬迁群众的顾虑,昭觉县组织未入住群众到新建的中小学校、幼儿园参观,实地感受专职社工提供的“四点半”课堂和“日间照料中心”。眼见为实,没了后顾之忧,莫色尔布一家欣然搬进了新社区。 营造社区家庭氛围,让搬迁群众住得好。 “不仅免费理了发,还学习了插花,社区这些服务真是太贴心了。”在贵州省铜仁市碧江区响塘龙易地扶贫搬迁安置点,参加完“爱心集市”便民利民体验日活动的安莲英开心地说。 和安莲英一样,响塘龙社区里住着不少易地搬迁过来的脱贫户。如今在这个安置点,孩子有人陪着阅读绘本,老人有人领着做健康操,丰富多彩的活动让社区越来越热闹,也让搬迁群众越来越喜爱这个新家。 建好安置社区服务体系,让搬迁群众能致富。 广西隆安县城厢镇震东社区,43栋楼共安置了约2.4万名搬迁群众。为了打通服务群众“最后一米”,社区打造“楼栋管家”团队,推动社区服务下沉到户。 如今,居民家里有啥事情,第一个想到的就是“楼栋管家”。搬迁户梁冠锋说,“就连找工作,社区干部都帮咱操心。”据介绍,为解决社区居民就业,“管家”采取“企业派单、居民点单、社区送单”服务模式,去年以来,累计送工325批23500人,帮助居民增收300多万元。(记者 常钦 朱隽 李昌禹) 【我要纠错】 责任编辑:王洋

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服务更精准,工信部加大对初创期中小企业的支持

新华社北京4月2日电(记者 张辛欣)记者2日从工信部获悉,2021年,工信部将聚焦服务、数字化、融资规模等三道“加法”,帮助中小企业提升创新能力和专业化水平,并加大对种子期、初创期成长型中小企业的支持。 工信部中小企业发展促进中心近日发布报告显示,过去一年,国家支持中小企业发展的政策措施发挥了积极作用,大部分城市发展环境呈现不同程度的优化,中小企业发展环境改善向好的整体趋势未变。 评估发现,各地在促进中小企业发展方面有不少做法值得推荐。包括,宁波市建立“8718(帮企一把)”中小企业公共服务平台,开辟投诉维权等4条热线和市县两级平台流转协同办理机制;杭州市整合银企融资供需、政务数据、商业数据等多渠道信息,针对外贸等行业中小企业推出纯信用、免抵押、成本低的产品等。此外,国网浙江嘉兴供电公司与当地工信部门试点开展企业能耗监测,通过电、气、水等多种能源数据了解企业运行状况,助力精准帮扶。 工信部表示,要深化中小企业调研,通过大数据、云平台等方式进行精准对接与服务,并将开展促进中小企业发展专项督查,推动各地进一步改善中小企业发展环境,特别是在措施落地和操作性提升、中小企业合法权益保护、降低成本负担、破除隐性壁垒等方面加快推进,不断增强企业获得感。 【我要纠错】 责任编辑:王洋

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建起“防火墙”:教育部出台中小学生课外读物进校园管理办法

新华社北京4月2日电(记者 胡浩)课外读物作为育人的重要载体之一,在增长学生科学知识、开阔视野、增强综合素质等方面发挥着重要作用,但目前市场上的课外读物存在良莠不齐现象。教育部2日召开新闻通气会介绍,为建立中小学生课外读物进校园的“防火墙”,教育部印发《中小学生课外读物进校园管理办法》,明确标准要求,规范课外读物进校园程序。 教育部教材局局长田慧生介绍,管理办法明确了国家、地方和学校在课外读物进校园中的管理职责及其管理边界,将进校园课外读物的推荐权赋予学校,将其他渠道进校园课外读物的管理责任压实到学校。管理办法提出,坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性的推荐原则,要求符合主题鲜明、内容积极、可读性强和启智增慧的推荐标准,列出不得推荐或选用为中小学生课外读物的12条负面清单。 田慧生介绍,管理办法还明确了进校园课外读物推荐主体和可选择的推荐目录范围,确定了推荐的“初选—审议—确认—备案”程序,明确课外读物坚持自愿购买原则,规范校园内销售课外读物行为,强调对受捐赠读物的审核把关。同时,为防止出现因噎废食的倾向,管理办法要求建立激励机制,大力倡导课外读物进校园的积极导向。 【我要纠错】 责任编辑:庞博

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